뉴스노믹스 전상천 기자 |
동두천시가 '소요산 확대개발사업' 발전방안 및 기본계획' 용역을 수주한 업체가 주민들을 대상으로 한 여론 조사에 깊숙히(?) 개입했다는 주장이 제기돼 파문이 일고 있다.
'동두천 옛 성병관리소 철거저지를 위한 공동대책위원회'(공동대표·김대용)는 21일 오전 11시 동두천시청 기자실에서 <동두천시, 성병관리소 여론조작 규탄 기자회견>을 열고 이같이 밝혔다.
최현진 집행위원장(공대위) 사회로 진행된 이날 기자회견은 참석자들이 동두천시의 여론조사 개입 의혹 등에 대해 설명했다. 이어 이의환 정책언론팀장(공대위)이 동두천시와 용역업체 등의 여론 조작에 대해 추가 설명에 나섰다.
공대위는 위 여론(설문)조사 설문지 작성과 조사 과정, 조사 집계까지 모든 과정을 면밀하게 살펴보는 동시에 각계 전문가들의 철저한 자문을 받아 보았다.
□ 소요산 개발 찬성 여론 조성위한 조사…동두천시·용역업체 설문지 작성 과정 등에 개입
공대위는 그 결과, ‘소요산 확대개발사업 발전방안 및 기본계획’ 용역을 수행한 ㈜정동이 여론 조사 작업에 개입한 사실을 확인했다.
또한, 동두천시가 성병관리소 철거 찬성 비율을 높이려고 적극적으로 조작을 주도한 사실을 확인했다고 주장했다.
공대위는 특히 실제 조사용역 과업을 수행한 ‘사람과사회’에서 비교적 객관적으로 작성한 설문 초안을 동두천시가 갑(甲)의 입장에서 찬성여론을 높이는 방식으로 적극 개입한 것으로 드러났다고 폭로했다.
앞서, 경기북부 평화시민행동은 수 차례에 걸쳐 공정한 여론조사를 동두천시에 요구하였으나 행정당국은이같은 지적을 귀담아 듣지 않았다.
특히 객관적 설문지 작성을 제안하였으나 시는 이를 철저히 묵살한 바 있다.
‘사람과사회’에 따르면, 공정한 설문지 작성을 위해 “시민단체의 의견도 좀 반영해야 되는거 아니냐”고 제기했으나 동두천시 측은 “그럴 필요 없다” 면서 옛 성병관리소 사진 중 가장 흉물스런 사진으로 설문지를 바꿔치기 했다고 진술한 것으로 알려졌다.
공대위는 "‘사람과사회’에서 작성한 설문지 초안도 소요산 관광개발 기본계획 과업을 수행한 ㈜ 정동의 의견을 반영해 관광개발의 필요성을 강조하는 의미로 마사지가 되었다"며 "정동의 요구를 담기는 했으나, 비교적 성실하게 작성된 설문지 초안을 동두천시측이 다시 한번 적극적 조작요구를 반영하여 완성된 것"이라고 비판했다.
□ 1차여론조사 표본수 부족, 유효성 결여…2차 조서, CAPI방식인 것처럼 시민 기만 의도 내포
공대위는 이날 "동두천시가 실시한 두번의 여론조사 중 1차 조사는 많은 전문가들이 표본수의 부족(102개)으로 유효성있는 조사로 보기 어렵다"는 의견을 제시했다.
또한, "2차 여론 조사 때 사용한 모바일 및 스마트 폰으로 자기 기입하는 방식은 CAPI 방식이 아닌데, 이를 CAPI 방식인 것처럼 포장한 것은 시민들을 기만하려는 의도로 보인다"고 반박했다.
‘사람과사회’에 따르면 실제 2차 조사에 산출된 유효표본 500개 중 절반 정도 자기기입식으로 표본이 산출되었다.
아파트 게시판에 QR코드를 게시하면 불특정한 시민들이 모바일로 접속하는 과정에서 조사업체가 정한 쿼터량이 초과되지 않은 경우 누구라도 조작에 가담하여 조사의 객관성, 과학성을 해칠 수 있었다.
실제 공대위에 접수된 제보에 따르면 조직적으로 인원이 동원된 것으로 알고 있다. 이는 사람과사회의 의도와 달리 불순한 세력의 개입으로 설문조사 결과를 오염시킨 것이라고 본다.
공대위는 특히, "최종 작성된 설문지의 구성과 내용에도 치명적인 결함이 발견된다"고 주장했다.
국내 여론조사업계에서 널리 알려진 ‘메타보이스’의 김봉신 부대표에 따르면 “문항 순서에서 소요산 확대 개발사업의 내용을 우선 노출해 응답자에게 소요산 확대 개발사업에 대한 긍정적 연상을 불러 일으키고 있다”면서, 설문 구성방식의 문제를 지적하고, “그 후 성병 관리소 전경을 보여주는 사진 등은 대비 효과를 가져와 철거 의견을 유도하고 있다고 볼 수 있다”라고 강조했다.
이어 김 부대표는 “철거 주장은 ‘철거 후 개발’로서 개발 후의 긍정적 발전 가능성을 표현하는 문구, 즉 ‘밝은 이미지로 전환’, ‘지역 경제 활성화’ 등을 보여주고 있다"며 "반면, 존치 주장은 텍스트 양도 적지만 일반적인 표현인 ‘관광 상품 개발 가능’ 수준에 머무르고 있어 균형이 맞지 않는다”고 꼬집었다.
□ 옛 성병관리소 사진을 흉물스런 사진으로 교체…시민단체 의견 묵살 “그럴필요 없다”
한국사회정치여론연구소 김준수 대표는 “동두천시가 여론조사기관에 맡기면서 시가 알고 싶은 것을 설명했을 것이고, 대략 어떤 방향이 나오게끔 설계를 좀 했으면 좋겠다. 그렇게 마사지 했을 가능성이 있고, 실제로도 가능하다”라고 언급했다.
이어 김 대표는 “소요산 확대개발 사업을 한다라는 것을 전제로, 설문지에서 피 조사자의 답변을 가둬두고 있다"며 "‘잘모르겠음’ 또는 ‘의견없슴’ ‘개발에 반대’등 이런 질문이 추가로 들어가지 않은 것은 심각한 의견의 왜곡을 초래”한다"고 지적했다.
공대위는 "설문지 작성과정에서도 시측의 조작의도가 심하게 반영되었다"고 질타했다.
조사 용역을 수행한‘사람과사회’에 따르면, 네이버를 검색해 비교적 객관적인 사진자료를 찾아 설문지에 담았으나. 市 측은 자신들이 직접 찍은 흉물스런 사진을 설문지에 반영해 달라고 요구하였다고 한다.
‘사람과사회’ 손영호 상무에 따르면, “혐오스러운 그런 사진을, 좀 (동두천시에서*) 이걸로 했으면 좋겠다 그렇게 하더라고요. ...(중략) 이렇게 지금 누구나 알 수 있는 그런게 아니라 딱 보더라도 흉물스러운 그런 사진을 어디서 구했는지 모르겠지만”이라고 말을 아꼈다.
□ 소요산 관광개발에 옛 성병관리소 존치가 걸림돌(?)…신흥재단 땅, 존치하면서도 충분히 개발가능
공대위는 "2차 설문지 곳곳에는 소요산 관광개발사업을 위해서는 성병관리소 철거를 철거해야 할 것처럼 교묘하게 조작한 문구들이 돋보인다"고 강조했다.
특히 "‘성병관리소가 위치하고 있는 공간은 소요산 확대 개발 사업의 핵심적인 공간’이라면서, 소요산 관광개발에 성병관리소 존치가 걸림돌이라는 연상을 통해 철거 답변을 유도하였다"고 덧붙였다.
‘사람과사회’따르면, “제가 넣은건 아니고 이게 컨설팅업체(정동)가 ...이게 혁신적인거라고 얘기를 .... 저는 이렇게 넣지 않았어요.”라고 밝혔다.
또한 실제 성병관리소 부지는 10년 안에 사업이 가능한 공간이 아니다. ㈜정동의 기본계획 과업에서도 핵심적인 공간이 아닌 민자사업으로 장기간에 걸쳐 사업이 수행되는 것으로 되어있다.
메타보이스 김봉신 부대표는 “저런 설문지로 존치의견이 40% 가까이 나왔다는 것은 대단한 결과”라면서 “객관적 설문지로 다시 조사를 한다면 존치의견이 월등히 높을 것”이라고 예측했다.
공대위가 자문을 얻은 다른 전문가들은 “성병관리소가 꼭 철거되어야만 관광개발이 가능하다는 사고를 버려야 한다”며 “동두천시가 존치 측과 철거 측 시민들의 갈등을 조정 중재해 두 마리 토끼를 다 잡을 수 있는 것 아니냐”는 의견을 주었다.
이번 자문에 응한 박모 전문가는 “만약 동두천시가 성병관리소 부지에 화장장 설치 계획을 세운다면 철거측 시민들이 먼저 반대하지 않겠는가”라고 되물었다.
공대위는 마지막으로 "동두천시는 최근 조작을 통해 얻은 설문 조사결과를 마치 철거 찬성여론이 많은 것처럼 대대적으로 홍보하고 있다"며 "당장 구체적인 사업계획도 세우지 않고 비축용으로 매입한 땅의 성병관리소 철거 찬성 여론이 다수인 것처럼 여론 조작을 일삼고 있다"고 비판했다.
